这份通过电子邮件向全美国230万联邦雇员发送的提案，使得包括预算办公室官员在内的特朗普政府顾问措手不及。按照惯例，此类涉及人事管理和财政支出的重大政策调整需预先征询相关部门意见，但知情人士透露此次完全绕过了标准程序。自特朗普执政以来，马斯克已迅速强化对联邦人事管理局（Office of Personnel Management，简称OPM）的掌控——这个规模虽小却至关重要的独立机构，实质上承担着联邦政府"中央人力资源部"的职能，负责制定各政府部门执行的人事政策框架。
联邦人事管理局（OPM）以'岔路口'为标题群发的邮件，与马斯克2022年末向推特员工发送的'生死状'（标题同为'Fork in the Road'）形成呼应，明确指示员工：若接受离职方案，需在2月6日有效期截止前回复'辞职'。尽管军方、邮政系统及涉及国家安全的关键岗位被排除在计划外，但法律专家直指该方案存在根本性法律漏洞：联邦雇员的薪资发放权限属于各具体部门而非OPM，且联邦政府当前财政拨款仅持续到3月14日。乔治城大学行政法权威大卫·苏珀（David Super）教授犀利指出，承诺向离职者支付薪资至9月的条款，实质上构成了对《反超支法案》（Antideficiency Act）——这项可追溯至1884年的财政铁律——的"公然践踏"。