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标题: 阿富汗和印度眉来眼去巴基斯坦对阿忍无可忍 [打印本页]

作者: 观察者网/澎湃新闻 时间: 2025-10-12 20:00
标题: 阿富汗和印度眉来眼去巴基斯坦对阿忍无可忍
据今日俄罗斯（RT）报道，当地时间10月10日，印度外交部长苏杰生在印度首都新德里会见阿富汗外长穆塔基时宣布，印度和阿富汗已同意重建外交关系。苏杰生表示，印度致力于阿富汗的主权、领土完整和独立，“我们之间更紧密的合作有助于阿富汗的国家发展以及地区的稳定和韧性”。他补充称：“为了加强合作，我今天很高兴地宣布，印度驻喀布尔技术代表团将升级为印度大使馆。”

当地时间10月10日，苏杰生与穆塔基会面。苏杰生社交账号

2021年美国从阿富汗撤军后，塔利班掌权，印度驻阿富汗首都喀布尔的大使馆随即关闭，该建筑后来作为印度技术代表团所在地，为阿富汗提供人道主义援助。

穆塔基对两国重建外交关系的举措表示欢迎，并表示这将为两国关系“开启新篇章”。他表示印度是第一个对阿富汗近期发生的地震提供食品和药品援助的国家，“阿富汗视印度为亲密朋友”。

此前，印度与被推翻的阿富汗前总统加尼的政府关系密切，但在过去几年中一直逐步与塔利班接触。今年1月，穆塔基与印度外交秘书唐勇胜在迪拜举行会谈，这是塔利班重新掌权后，印度与塔利班的首次高级别官方接触。

苏杰生10日表示，两国共同致力于发展和繁荣，但都面临跨境恐怖主义的威胁。他强调需要协调努力，打击一切形式和表现的恐怖主义，并赞赏阿富汗对印度安全关切所表现出的“敏感态度”，特别是在今年4月印控克什米尔发生恐怖袭击事件期间。

在双方于新德里举行会议的几个小时前，喀布尔听到了爆炸声。当地媒体将爆炸事件与阿富汗和巴基斯坦之间日益紧张的关系联系起来。在过去几年里，由于据称巴基斯坦武装分子出现在阿富汗一侧边境，这两国关系持续恶化。

印度与阿富汗恢复全面外交关系，塔利班借地缘政治变动破局？

据央视新闻报道，当地时间10日上午，印度外交部长苏杰生在新德里会见穆塔基时宣布，印度已经与阿富汗恢复全面外交关系，并将印度驻喀布尔技术小组升级为印度驻阿富汗大使馆。4年前的8月10日，印度在阿富汗政局突变后关闭了其最后一个领事馆，还派军机前往阿富汗撤离其公民。

中国现代国际关系研究院研究员、南亚研究所执行所长王世达对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，阿富汗外长此次访印，是双方关系在过去一段时间里逐渐接触、积累的结果，“但这并不意味着印度会立即与阿富汗建立正式关系或展开全面合作，更像是双方探索合作可能性的又一步。”

印度观察家研究基金会外交政策负责人哈什·潘特认为，印度和阿塔此番关系重启，与印度和巴基斯坦关系恶化等地缘局势有关。就在9日，阿富汗首都喀布尔发生一起爆炸事件，阿当局先是淡化事件严重性，未指明责任方，但第二天突然指责巴基斯坦是爆炸的“幕后黑手”。

“印度与阿塔的利益交汇点在于巴基斯坦。历史上，阿富汗与巴基斯坦之间存在长期的领土争端与跨境民族矛盾，尤其涉及普什图族问题，矛盾深植于国家认同结构之中。相较之下，印度与阿富汗在文化和经济层面联系更为密切。巴基斯坦在地缘格局上被夹在印阿之间，成为两股力量之间的'夹心'。”上海国际问题研究院研究员、南亚研究中心主任刘宗义在接受澎湃新闻采访时说。

印度会承认阿塔政权吗？

穆塔基是在访问俄罗斯后飞抵新德里的。据新华社报道，俄罗斯今年7月已正式承认阿富汗临时政府，是第一个也是唯一一个正式承认阿临时政府的国家。

10日，苏杰生在与穆塔基会谈时表示：“我们之间更紧密的合作将有助于阿富汗的国家发展，以及地区的稳定与韧性”，他还重申印度“对阿富汗主权、领土完整和独立的全面承诺”。穆塔基则称印度是“亲密朋友”，并表示他的访问将改善两国关系。双方就外交、贸易和境界合作展开了讨论。

由于印度曾支持美西方扶持的阿富汗前政府，外界对阿塔和印度如今取得的关系进展颇感惊讶。刘宗义分析称，阿富汗塔利班重新掌权后，印度在阿富汗的存在并未中断，尤其在基层层面。“尽管2021年塔利班接管政权后，印度关闭了在喀布尔的使领馆，但其长期援助项目、基础设施和民生支持仍在持续运作。通过这些渠道，印度得以在社会层面维系影响力，并逐步与塔利班建立起间接沟通。”刘宗义说。

据英国广播公司（BBC）报道，虽然印度仍未正式承认阿富汗临时政府，但它是与阿塔保持某种非正式关系的国家之一。

报道称，印度此前在喀布尔设有小型代表处，并持续向这个全球最贫困国家之一提供人道主义援助。在阿前政府2021年垮台前，印度对阿富汗的投资据称达到30亿美元。阿富汗临时政府成立后，阿塔和印度也已有多次高层接触。

2022年6月，印度开始重建在阿的外交存在，强调人道主义援助工作，并开始向部分阿塔官员及其家属发放签证。2024年11月，印度外交部负责阿富汗事务的吉滕德·帕尔·辛格率领代表团访问喀布尔，与穆塔基举行会谈，并罕见地会见了阿代理国防部长雅库布等人。当时，双方讨论了如何让阿富汗商界使用印度运营的伊朗恰巴哈尔港。

BBC报道称，尽管印度和阿塔关系不断深化，双方依旧保持谨慎。合作关系仍是策略性的，既受到历史包袱和国内因素影响，也担心可能的国际反弹。

新德里电视台9日报道称，由于印度没有正式承认阿富汗塔利班政权，因此未给予塔利班的“旗帜”官方地位。迄今为止，新德里从未允许阿塔在阿富汗驻印大使馆升挂其旗帜，该使馆仍悬挂着前阿富汗伊斯兰共和国的官方国旗。在今年早些时候的会晤中，当印度外交秘书维克拉姆·米斯里在迪拜与穆塔基会面时，双方通过“背景不摆放任何国旗”来避免尴尬。

“未来印度是否会正式承认塔利班政权仍有待观察，但即便不承认，双方关系预计也将持续升温。在俄罗斯率先承认塔利班政权的背景下，印度很可能会借机作出外交姿态，尤其在当前印美关系趋于紧张的背景下，印度可能希望通过加强与塔利班的接触，彰显战略自主性。”刘宗义对澎湃新闻说。

在此次外长会谈上，苏杰生公布了一系列对阿富汗的发展和人道主义项目及措施。“总体而言，阿富汗塔利班政权目前最迫切的目标是获得国际承认与经济支持。它在经济建设和技术援助方面的需求非常突出，而印度则可能成为其潜在的合作伙伴之一。”王世达表示。

“接触不等于承认。印度对阿塔统治下的许多现象仍感不安——包括少数群体权利、性别平等以及人权状况。”潘特分析称，“但印度的这种接触体现了一种务实精神……可以说，这次访问标志着印阿关系在塔利班执政下进入了一个新的阶段。”

塔利班与印巴三角关系

分析普遍认为，促使印度和阿塔走近的最大地缘因素是巴基斯坦。印度一方面担心阿富汗深化在中国和巴基斯坦跨国经济合作上的参与，另一方面希望利用阿富汗和巴基斯坦的矛盾来恢复其对阿富汗的影响力。

据德国媒体报道，巴基斯坦对阿塔在跨境恐怖主义等问题上的态度日益不满，甚至为此对阿富汗境内发动过空袭。《纽约时报》10月6日的一篇报道称，在阿富汗塔利班的协助下，死灰复燃的巴基斯坦塔利班正在对巴安全部队发动残酷而致命的游击战。阿富汗塔利班则否认支持巴基斯坦塔利班。

10月9日，巴基斯坦国防部长胡瓦贾·阿西夫在国会发言时指责阿塔纵容在巴境内的暴力活动。“尽管我们与阿富汗政府进行了多年的谈判、代表团往来不断，但巴基斯坦的流血仍未停止。军人葬礼每天都在举行。我们正在用鲜血‘偿还’对600万阿富汗难民长达60年的好客之情。”他说。自2023年11月起，巴基斯坦展开大规模驱逐行动，强迫阿富汗人——其中许多人已在巴生活数十年——返回祖国。官方数据显示，迄今已有近100万人被遣返。

刘宗义指出，巴基斯坦在阿富汗问题上处境复杂。“曾经，巴基斯坦军方及三军情报局（ISI）深度扶持阿富汗塔利班，试图以此为己用，但形势很快脱离掌控。阿富汗毕竟是一个拥有强烈民族认同的国家，而巴基斯坦继承了英属印度的边界划分，其边境民族构成复杂，导致两国间的民族主义冲突日益显化。”

“如果巴基斯坦国内安全形势继续恶化，而阿富汗塔利班仍未遏制巴塔活动，巴方可能会在阿富汗政治首都喀布尔以及塔利班精神中心坎大哈发动袭击，瞄准关键人物。”常驻伊斯兰堡的安全分析师伊赫萨努拉·蒂普·迈赫苏德分析说。

在阿富汗与巴基斯坦矛盾激化的背景下，前印度驻阿富汗大使高塔姆·穆科帕迪亚指出：“（阿塔）对印度的接触是为了挑战‘伊斯兰堡在阿富汗事务中地位不可或缺’的主张。‘塔利班2.0’正展现出相对独立于巴基斯坦的姿态，并借助传统民间联系，尤其是跨境民族普什图人之间的纽带，以及共同的安全关切，将自己定位为一个值得（印度等其他国家）信赖的伙伴。”

“迄今为止，塔利班表明他们希望作为独立行为体存在，不愿让阿富汗成为巴基斯坦的附庸。事实上，他们已经抵制了巴基斯坦军方将阿富汗作为对印‘战略纵深’的设想。”潘特分析说。

王世达认为，从印度的角度看，其对阿富汗的诉求主要源自地缘战略考虑。“印度认为，阿富汗是其绕开巴基斯坦、直接通往中亚的重要通道，也是印度推进‘国际南北运输走廊’战略中的关键节点。此外，印度也希望阿富汗在地区反恐等事务中发挥积极作用。”

并非“全球舞台上的弃儿”

穆塔基此次访印能成行，是因为他获得了联合国临时豁免旅行禁令。早在今年5月，穆塔基的密集外事活动就引起了国际媒体的关注。半岛电视台形容说，对于一个政府“未得到任何国际承认的国家”（当时俄罗斯尚未正式承认阿塔政权）来说，穆塔基的日程显得异常繁忙。当时，他接待了巴基斯坦外交部长，与印度外交部长通了电话，还访问了伊朗和中国。分析人士表示，这种外交上的过度投入表明，阿塔并不是所谓“全球舞台上的弃儿”。

刘宗义认为，阿塔最近的动向体现出颇为灵活的身段，能看到该政权在努力尝试“平衡外交”。“阿塔既寻求与印度接近，又试图降低对中国的依赖。但这种战略是否具备现实基础仍然存疑。毕竟印度的整体国力正处于放缓阶段，塔利班或许高估了其作为平衡力量的潜力。”

此外，刘宗义指出，从整体来看，塔利班政权仍由宗教领袖集团主导，其政治文化深受传统伊斯兰教法思想束缚。“与伊朗的神权体制相比，阿富汗塔利班的统治结构更为封闭、保守，缺乏现代国家治理经验和开放视野。这一体制特征，使其在对外关系上呈现出强烈的防御性与不确定性。”

就在穆塔基抵达印度前，他在俄罗斯首都莫斯科参加了阿富汗问题“莫斯科模式”磋商第七次会议。据俄新社报道，与会国包括中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、伊朗等。各国一致认为，任何国家在阿富汗及其邻国部署军事基础设施的行为“都是不可接受的”。上月，美国总统特朗普突然提出“惊人言论”：希望能重新夺回对阿富汗巴格拉姆空军基地（Bagram Air Base）的控制权。

阿塔官员驳斥了特朗普的言论。“阿富汗与美国需要相互接触……但前提是美国不能在阿富汗任何地区维持任何形式的军事存在。”阿富汗外交部门官员扎基尔·贾拉勒在社交平台上写道，强调喀布尔准备在“相互尊重和共同利益”的基础上与华盛顿发展政治和经济关系。

在阿富汗的美军基地问题上，印度其实长期持有反对立场。“从地区格局来看，美国在南亚和中亚的军事存在对印度而言并非完全有利，因此印度在后美军时代寻求更大地区自主性也属合理。而从国际关系层面看，近期美印关系经历了多重挫折，比如关税争端。在这种背景下，印度在地区事务中展现更独立的立场，也就顺理成章。”王世达说。

不消灭恐怖分子，还和印度眉来眼去？巴基斯坦对阿富汗忍无可忍

印巴冲突结束5个月之后，巴基斯坦又和阿富汗打起来了。从10月10日起，阿富汗与巴基斯坦爆发激烈交火，阿国防部指责巴基斯坦空袭其首都喀布尔，并对阿富汗东部的帕克蒂卡省发动袭击，此举是“前所未有的暴力挑衅行为”。而巴基斯坦方面则指控阿富汗无端向巴方开火、袭击巴军哨所，两国边境六个地点爆发了交火。

巴军士兵在街头警戒

另外，根据阿富汗媒体“黎明新闻”的说法，阿塔武装部队与巴军在两国边境的“杜兰德线”全线发生激烈战斗，塔利班武装从多个方向袭击了巴军阵地，而巴军则用火炮回击。

到10月12日，阿富汗国防部宣布已完成对巴基斯坦的报复行动，并警告如果巴基斯坦再敢侵犯阿富汗领空，阿方将予以坚决回击。

目前双方冲突的伤亡情况不明，巴基斯坦那边说对喀布尔的空袭“斩首”了巴塔组织领导人，并在后续作战中打死了30名巴塔武装成员。

但巴塔否认了这一说法，并宣称在巴基斯坦开伯尔-普什图省伏击了巴军巡逻队，造成11名士兵阵亡、3人失踪。

9月份，巴基斯坦奎达边防军总部发生爆炸

巴基斯坦与阿富汗能打起来，其实并不让人意外。

抛开两国争议的“杜兰德线”划界不谈，巴基斯坦一直指控阿富汗是恐怖分子大本营，包庇巴塔等组织对巴发起渗透恐袭。

根据伊斯兰堡智库“冲突与安全研究所”的报告，自今年7月以来巴基斯坦的暴力冲突事件增加了74%，尤其以8月份最高，当月共发生了143起武装袭击，成为巴基斯坦十几年来恐袭造成死亡人数最多的一个月。

巴总理谢里夫公开指控恐怖分子来自阿富汗，并宣称如果阿富汗塔利班继续与恐怖分子站在一起，巴方将断绝与阿富汗的关系，并采取措施挫败这些袭击。

对此，阿富汗塔利班虽然不承认巴方的指控，但也撇不清与巴塔的关系。

巴塔和阿塔原本是一个组织

巴塔全称是“巴基斯坦塔利班运动”，早些年算是阿塔的一部分，但在2007年脱离阿塔并自立门户。该组织的诉求是推翻巴基斯坦政府、建立政教合一国家，多次在巴境内制造恐袭，被巴基斯坦和国际社会认定为“恐怖组织”。

所以，阿富汗塔利班在重新接管政权后，面临着一个尴尬的局面：

一方面，作为阿富汗的现政权，阿塔需要得到国际社会承认并维护国家主权，因此多次宣布将清剿国内恐怖组织、不允许任何恐怖组织利用阿富汗领土威胁其他国家；

但另一方面，出于和巴塔的历史关系以及宗教因素，阿富汗塔利班的剿匪行动又不是那么彻底干脆——从2021年阿塔入主喀布尔至今，巴塔恐怖分子对巴基斯坦的恐袭反而逐年增加，令巴方多次指责甚至是怀疑阿塔内部仍有派系在暗中支持巴塔。

没给巴基斯坦一个交代，阿富汗外长跑到印度了

当然，更令巴基斯坦无法接受的是，阿塔还没就剿匪不利问题给巴方一个交代，居然又跑去跟印度眉来眼去——10月10日，阿富汗外长穆塔基访问印度，号称是阿塔重新执政以来对印度的最高级别访问。

因此，也有观点认为，同一天巴基斯坦对喀布尔实施的空袭，是对阿塔合纵连横把戏的警告。

不过，考虑到双方各自的国内情况，巴基斯坦与阿富汗之间的冲突，至今还没有出现过升级成全面战争的苗头，但领土争端、跨境安全威胁及难民毒品问题，如果得不到有效解决，两国之间的紧张局势和摩擦仍会持续发生。

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