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赶在特朗普上台前 中日加紧拉近距离改善关系

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在11月5日投票的美国总统竞选中,共和党候选人特朗普高票当选,特朗普在上届总统任期中推行了“美国第一”主义和贸易保护主义,对国际贸易收入在国民总产值中占比很大的日本和中国都造成了很大的冲击,而伴随着特朗普的胜选,都在高调宣称要“全面推进自由贸易”的日中两国,似乎又找到了共同语言,日中关系的重要性日益凸显,双方改善关系的动作频频。

日本时间11月16日,正在为参加亚洲太平洋经合组织(APEC)首脑峰会访问秘鲁的日本首相石破茂与中国国家主席习近平举行了首次会谈。一位外务省相关人士表示,16日双方的会谈比以往的态势更加“积极”。

石破首相表示:“这是一次非常契合的意见交换。给我留下了深刻印象。希望通过减少悬案和有待解决的事项,共同努力增加合作与互动。”

在会谈中,习近平主席谈及福岛第一核电站处理水排海及恢复日本水产品进口问题,石破首相表示:“习主席本人提及这一问题具有非常重要的意义。”

日本官房长官林芳正在日本时间11月20日上午的记者会上透露,关于中国军机在8月首次侵犯日本领空一事,中国已承认事实,并表示将努力防止类似事件的再次发生。

日本外务省和防卫省表示,对于8月中国军机在长崎县的男女群岛海域侵犯日本领空,中国方面解释称是由于“遇到气流干扰”。并表示“进入领空并非故意”,是“技术问题,完全没有进入领空的意图”,并承诺今后将努力防止类似事件的发生。

最近中国军舰经常进入日本领海,日本防卫省8月31日发布消息称,中国海军1艘测量舰于该日早上驶入鹿儿岛县近海的日本领海,防卫省称已通过外交渠道向中方表达严重关切和抗议。防卫省透露,2021年11月以后,中国海军的测量舰反复驶入鹿儿岛县近海的日本领海,自去年9月的上次以来,此次是第10次(究竟有多少次属于“无害通过”不得而知),而上述的有关军机侵犯日本领空的表述,已经20年没有了,上一次出现在2004年。2004年11月10日,一艘中国“汉”级攻击核潜艇(091型)进入日本领海,到16日清晨返抵位于青岛附近的姜哥潜艇基地。当潜艇在潜航状态进入他国领海,不属于《联合国海洋法公约》所界定的“无害通行”。日本当时的内阁官房长官细田博之2004年11月16日表示,中国已经就中国一艘核潜艇“闯入”日本领海事件表示“道歉”。

当时的日本外相町村信孝则表示,中国副外长武大伟就中国核潜艇“进入”日本领海事件,向日本驻华大使阿南惟茂承认该核潜艇确为中国潜艇,并对此表示“遗憾”。町村信孝表示,中国方面解释说,这一潜艇是因为技术上的原因“误入”日本领海。

而这次中国再次使用类似于2004年的说法,可以看做是中国力图改善日中关系的一种非常积极的表态。

中国政府11月22日表示,将从11月30日起恢复对日本人进入中国时的短期停留签证免签措施,持续到2025年底,免除签证的停留期限将从15天延长至30天。

日本是中方来华单方面免签政策最早的受益国之一,2003年起,中国对新加坡、文莱、日本三国实行15天的单方面免签,至2020年3月28日,因新冠流行暂停。2023年7月26日,中国恢复了对新加坡和文莱的单方面免签政策,但是没有恢复对日本人的单方面免签。中国还不断扩大单方面免签政策,先后对德国、法国等29个国家实行单方面免签政策,但是日本的单方面免签一直没有恢复。日本官民在多种场合,敦促中国尽快恢复赴华单方面免签,但是一直没有实现,舆论认为这与其他方面的日中关系不佳有关,而中国在特朗普上台之前抓紧恢复对日单方面免签,表现了和日本改善关系的强烈意向。

日本自民党和公明党两党的干事长及国对委员长于11月19日在东京的酒店举行会谈,确认希望重新启动日本与中国的执政党间交流,并计划在年内由自公两党组团访华。

会谈结束后,自民党国对委员长坂本哲志表示:希望通过推进日中执政党间紧密交流,促进日本水产品出口中国的解禁等日中间的悬案的解决。

目前,日中间正在努力解决各种悬案,加紧拉近双方的距离,以共同对应特朗普政权的再次上台。有分析认为,日本与中国在日中紧张的局势中的对话,将有助于为日本在对美贸易等战略方面创造更有利的环境,而日中之所以赶在特朗普上台之前加紧改善日中关系,大致有如下几方面的原因:

首先,无论是在上届特朗普政权时期还是在现在,日中都在高调宣称要“坚定不移发展全球自由贸易和投资”,“旗帜鲜明反对保护主义”,而面对特朗普的“美国第一”主义和贸易保护主义,对于对美出口都在整个国际贸易中占很大份额的日中两国来说,都需要深耕对方的市场,并联手促进美国没有加入,而日中同为核心成员国的东南亚区域全面经济伙伴协定(RCEP)的扩大与发展,以弥补特朗普的高关税等保护主义政策给日中在美国市场、甚至北美市场带来的巨大损失。

在2022年,日本向中国的出口额占其出口总额的 20.2%,美国为 13.9%,而面向美国的比重正在上升,从各国和地区来看2023年的日本出口目的地,4年来美国首次超过中国,跃居为日本出口目的地的首位。

按国家和地区出口额来看,对美出口额为20.2668万亿日元,同比增长11%。汽车同比增长35.5%,达到5.8439万亿日元,拉动了整体增长。出口量约为150万辆,增长16.1%。

日本对美国的巨大的贸易顺差一直使特朗普对日本耿耿于怀。由于汽车出口大增等,2022财年,日本对美出口增长21.3%,为18.7030万亿日元,其中汽车出口增长26.4%,促使2022财年日本对美国的贸易顺差达6.6534万亿日元。

美国从中国的进口在2017年前后达到峰值,这一比例超过21%,与其他国家拉开了很大的差距,之后中国在对美贸易中一直存在巨额贸易顺差,2023年,中国商品出口额高达3.38万亿美元,同年,出口美国的商品达4272亿美元,占到中国商品出口总额的约12.6%,中国对美贸易顺差为2794亿美元。

第二、日本担心特朗普政权逼迫日本负担更多的美国驻军等经费,并要求日本大量购买美国武器。特朗普上届在任时就表示,《日美安保条约》有失公平,日本应大幅提高对驻日美军驻留经费的负担,并言及驻日美军可能撤退,对于2021年3月到期的有关美军驻军费用的“特别协议”,特朗普要求在新的协议中将日本负担资金数额增加为当时的4倍,后来因为特朗普下台,没有增加到特朗普的要价,而与中国改善关系,减轻中国在军事上对日本的压力,可以增加日本对抗特朗普要求增加美国驻军等经费及要求日本大量购买美国武器的砝码。

第三、特朗普在价值观上的混乱,而且强调“不把美国的价值观强加给他国”,因此会使日本减轻在美国和中国之间“选边站”的压力,也许特朗普不会像拜登政权那样,把日本和美国一绑在一起,限制半导体等高端技术向中国的出口。

日本经济产业省从2023年7月23日开始施行《外汇及外国贸易法》的修改省令,对尖端半导体领域的6大类23种高性能半导体制造设备出口进行管制,虽未点名特定国家及地区,但可以看出意在防止中国的军事利用。进入严格管制清单的产品,出口时要经过经济产业省的审查与批准,而简化审查手续的国家和地区有美国、韩国、台湾等42个“友好国家和地区”,但不包括中国,日本此措施是为了与力图将中国排除出尖端半导体供应链的美国保持步调一致。针对尖端半导体的对华出口管制,美国拜登政府要求日本等同盟国采取同样的措施。

而从这一年的8月1日起,中国政府对与镓和锗相关的矿产资源实施出口限制,这两种金属是用于先进半导体制造的稀有金属,这一举措被视为针对日本和美国收紧对华半导体相关产品出口限制的反制措施,日本担心这会对日本企业和产业链造成影响。

镓、锗都是重要的稀有金属,在半导体材料、新能源等领域应用广泛。其中,镓被称为“半导体工业新粮食”,中国镓的产量占全球90%,且大部分出口日本,锗也是重要的半导体材料之一,中国的产量在全球占比68%。

如果轻视同盟关系特朗普上台,可能不再要求日本在与受意识形态牵连的经济领域和美国一起对华禁运,对半导体对华出口在其出口贸易总额中占相当大的份额的日本,也许可以恢复一部分半导体的对华出口,同时换得中国解除用于先进半导体制造的稀有金属对日本的禁运,取得双赢。
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