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麻将提案火了,赌博与娱乐的界限在这里

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红星新闻 发表于 2017-5-20 00:02:29 | 显示全部楼层 |阅读模式

6年间,20余个提案,但是没有哪个提案像“麻将提案”一样,令许方辉成为“网红”。

这个名为《关于以“法治思维”厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限,让武汉市民打麻将不再提心吊胆的建议》的提案引发热议后,许方辉,这位武汉市政协委员、湖北我们律师事务所主任,一度将自己的微信号改为“麻将律师?小老许”。





▲许方辉(左)与武汉市公安局治安管理局两位警官合影 图片来源见水印


许方辉告诉红星新闻,2017年5月17日,武汉市公安局治安管理局第6次到访律所,对其提案给予回复:参与不满十人的赌博,人均赌资不满1000元的情形,未作处罚规定。









▲武汉市公安局治安管理局的回复 图据网络


这样的消息瞬间引发网友热议,用许方辉的话来说,“麻将与赌博并没有必然联系,它甚至是一种国粹。”于是,麻将爱好者们兴奋异常,准备传承国粹,“人这一辈子,最重要的就是开心啰,九筒!”





▲图据东方IC


打麻将到底是娱乐还是赌博?

红星新闻调查发现,国内不同地区的规定各有不同——

比如,浙江规定, 以营利为目的,个人单次(局)赌博输赢额20元以上的,就属于赌资较大,按规定,得处五日以下拘留或者五百元以下罚款。而四川省规定,现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的,属赌资较大。

所以,玩麻将,每个地方要按每个地方的规定来,才不会踩到红线。为此,红星新闻梳理了国内部分地区针对打麻将的标准定性,供大家了解学习。

打麻将多少算赌博?全国无统一标准

一般打麻将是否涉嫌违法,主要涉及《治安管理处罚法》第七十条。但红星新闻注意到,其中只是进行了简单规定:“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。”





▲打麻将 图据东方IC


那么,亲属之间偶尔打打麻将是否违法呢?

2015年,公安部下发《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》进一步明确,“不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。”

最高法、最高检也明确,不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动,以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处。

但是,金额多大才算是赌博?

具体如何区分赌博和娱乐?

恐怕很多人并不是很了解。

红星新闻检索发现,截至目前,仅有少数省市公布了公安机关治安管理行政处罚裁量基准。因此,5月17日,当武汉市公安局治安管理局回复了许方辉的“麻将提案”,并划定违法红线一事引发了网友热议。

全国首例“麻将提案”为武汉划定了这条红线,其他地区呢?





▲图据东方IC


四川:视具体情况而定

《四川省公安机关办理治安管理处罚案件自由裁量标准》中这样规定——

“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”

规定中对“赌资较大”到底是多少没有具体规定,据全国普法办公室数据,现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的,属赌资较大。

具体如何实施?

成都市公安局治安管理支队工作人员称,具体实施时要看情况而定,“什么叫娱乐?你不在公共场所,不以营利为目玩,那就没事,家庭内部成员之间,只要经济上能接受,就无可厚非。”

“赌资”如何确定?


成都一位不愿意透露姓名的民警称,“要看赌注,有时按一盘下来最大的输赢来定。但还是要看实际情况。”

重庆:赌注超20元就违法

《治安管理处罚法》第七十条在重庆得到细化。

《重庆市公安机关治安管理行政处罚裁量基准》中规定——

参与赌博,赌注一百元以上,五百元以下的;参与赌博,一次输赢金额二千元以上,五千元以下的;六个月内参与赌博三次以上,输赢累计金额五千元以上,一万元以下的;因赌博受治安处罚后六个月内又参与赌博的……均属于“情节严重”,依法给予十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。

重庆市公安局一名工作人员称,实际操作时,“如果赌注超过20元就是违法。但是具体如何确定,还看实际情况。”





▲泡在水中打麻将的人 图据东方IC


浙江:个人单次赌博输赢额20元以上处罚

浙江的规定在红星新闻了解到的这几个地区中最为“严厉”。

2016年9月1日开始施行的《浙江省公安机关行政处罚裁量基准》规定——

多次为赌博提供条件的;为赌博提供条件,获利1000元以上,或者参赌人数十人以上的……属于“情节严重”, 处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。而“赌资较大”指的是,以个人赌资200元至500元为起点(具体数额由各市公安机关根据当地执法实际确定);个人单次(局)赌博输赢额20元以上的。

浙江公安同时提醒: 不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。









▲浙江省公安厅制定出台全省公安机关行政处罚 裁量基准 网络截图


不过,在具体实施时,杭州公安局一名工作人员称,“赌注是两三元的一般就不违法,但是5元到10元的一般就是违法。不过,还要看实际的情况,看参与者的目的,到底是不是以娱乐为目的。”

湖南:单注金额20元以上违法

在实际生活中,如何确定参与者“以娱乐为目的”或者“以营利为目的”?

湖南省长沙市公安局一名工作人员称,“具体调查时,要单个问话,看他们之间认不认识,还有赌资具体是多少。一般情况下10元以下的赌注不处罚,如果是家庭成员或者好友之间,只要互相经济能接受就行。”

同时,红星新闻查阅《湖南省公安行政处罚裁量权基准实施办法》发现,在湖南,单注金额20元以上50元以下,或为全场输赢金额2000元以上5000元以下的赌博提供条件的;为赌博提供条件获利不足500元的……均属违法,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

而单注金额50元以上100元以下,或为全场输赢金额5000元以上10000元以下的赌博提供条件的;为赌博提供条件获利500元以上的;以营利为目的,招揽他人赌博的;为赌博场所、赌博人员充当保镖,为赌博放哨、通风报信,为赌场多次接送参赌人员,在赌场放高利贷……处十日以上十二日以下拘留,并处500元以上2000元以下罚款。

红星新闻记者丨王春

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