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还记得前段时间，特朗普高调表示欢迎中国学生来美国留学，而且还给出明确的数字“60万”，这一表态被很多人认为是美国示好的信号。
但是正如特朗普一贯朝令夕改的作风，所谓的打开大门可能没有我们想象中那么简单。
最近又有58所高校被拉入黑名单，不只是过去的国防七子和工兵七子，就连没有军方背景的综合性大学也被美国当做“眼中钉”。
58所中国高校列入黑名单
清北浙交榜上有名
9月中旬，一份中国高校名单在外网流传，媒体报道称，名单中的58所中国高校被列为 “特别审查对象”，未来申请美国签证可能面临更严格的限制。
原来这份名单来自美国国会众议院下属的“美中战略竞争特别委员会”发布的一份标题为《从博士到解放军：签证政策如何让中国国防实体利用美国高等教育》的报告。
图源：Select Committee on the CCP
委员会要求马里兰大学、伊利诺伊大学香槟分校、卡内基梅隆大学、南加州大学、普渡大学和斯坦福大学这6所大学提供在读中国学生的信息，通过交叉对比得出这58所大学名单。
名单中不仅包括“国防七子”和“兵工七子”，还涵盖清华大学、北京大学、上海交通大学、浙江大学、南京大学、武汉大学等顶尖学府。
另外还有大量顶尖理工大学，比如大连理工、吉林大学、天津大学、四川大学、同济大学、东南大学、西安交通大学等。
可以说，中国最顶尖的理工大学无一例外都在这份限制名单上，越来越多中国大学被美国盯上了。
图源：Select Committee on the CCP
报告指出，这6所大学的中国学生群体中各有来自“军工背景院校”的学生，他们的研究方向主要集中在人工智能、量子科学、航空航天、先进材料等敏感领域，不少学生还直接参与了美国联邦资助的科研项目。
中国高校“黑名单”最早可以追溯到2020年，当时特朗普在第一任期就签署了第10043号总统令，明确限制毕业于国防七子的中国学生获得F/J签证。
该政策主要针对敏感学校和专业领域的研究生和博士生，限制他们在美国一些敏感领域做研究，比如量子计算、大数据、5G、航空技术、人工智能等。
后来这份名单不断扩大，包括了理工科院校，到现在，就连清北浙交这样的没有军方背景的大学也成为美国的“眼中钉”。
还记得最早限制国防七子时，坊间有人“嘲讽”清北居然不在名单之中，可见清北在美国眼中也不过如此。
现在好了，清北浙交也得到了美国的“认可”，但这福气给你要不要？
中国留学生令美国焦虑
中美学术合作面临挑战
这波操作有种熟悉感，在2024年9月，同样是这一委员会也发布了一份报告，直指清华-伯克利、四川大学-匹兹堡、天津大学-佐治亚理工这些中外合作办学机构利用美国经费培养中国人才。
图源：Select Committee on the CCP
这次委员会发表报告的核心内容就是，担心中国学生通过在美留学，掌握了美国的尖端技术和研究，然后回到中国做贡献。
因为从学术交流到中外合办，中美高等教育和研究上的合作方式和项目非常多。
这些正常且合规的学术交流在委员会看来就等同于美国的人才和技术都被转移了，甚至认为美国纳税人的资金可能间接支持了中国的军工科研。
所以，这次委员会直接扩大中国高校“黑名单”，目的之一就是防范技术外流，保障国家安全。
回想特朗普在第二任期提出的MAGA理念，他强调“让美国再次强大”，核心就是保护美国经济、就业机会及技术优势。
在这种逻辑下，优秀的中国留学生不仅被看作可能“抢走”美国人的工作，更可能带走先进技术，这也促使美国加紧收紧签证和科研合作。
图源：American Reformer
更值得注意的是，委员会不仅限制签证，而且还呼吁通过《SAFE Research Act》等立法，切断联邦科研经费与涉军背景院校的合作。
如果这些建议被采纳，那么将会变成全方位的限制，既限制中国学生和学者赴美深造，又限制美国实验室和中国合作交流，怎么看都是一种双输局面。
最近亚利桑那大学已经单方面解除了和中国海洋大学的法学合作项目，紧接着和西北农林科技大学、首都经贸大学、河北工业大学等中外合办项目都被叫停。
图源：The FP
自从去年开始，清华-伯克利、四川大学-匹兹堡、天津大学-佐治亚理工等合作项目都已经不可避免地成为历史。
除了出于国家安全考虑，美国还希望遏制中国科技发展、限制高水平人才流动。
近年来，无论是半导体、创新药还是AI中国都获得了突破性进展，这背后和顶尖大学的研究密切相关。
当前硅谷打得火热的AI人才战，很多头部科技大厂争夺的核心人才正是中国留学生，而且他们绝大部分本科毕业于清北复交，研究生在美国留学。
由此可见，中国人才在世界上已经成为一股限制美国科技发展的力量，让美国感受到了压力，因此推动美国采取更严格的政策措施。
政策落地尚不明朗
赴美仍需提前做好规划
值得注意的是，这些措施目前仅停留在建议层面，具体是否落实，还需看总统和美国国会的决定。
如果这些建议被采纳，有可能很快就会出台行政法令，只需要总统签字即可生效。
但是这也可能引起高校的集体诉讼，从过往经验来看，特朗普政府在类似案件中输掉官司的可能性还是相当高的。
今年9月初，特朗普政府冻结哈佛大学超26亿美元联邦资助的行为就被裁定没有遵循正当程序，全世界都知道特朗普输了。
图源：美联社
如果要通过立法来落地，那么就要经过国会审议，一旦启动，又将是一场漫长的过程。
从目前情况来看，这一建议多半也是嘴上功夫，很难实现。
话虽如此，但对中国学生的影响还是很大的。毕业于这58所高校的学生，即使拿到了录取offer，也可能会因为院校背景而被拒签。
即使拿到签证，在入境时也可能被海关盘查，甚至出现签证取消、原机遣返的极端情况。
在这个开学季，已经有不少北大、清华、交大等名校博士生在美国机场被拉入“小黑屋”的案例。
图源：中国驻美大使馆
而目前已经在美留学的学生，可能遭遇很多挑战，比如回国后很难再入境等。
即使最终被采纳，针对不同类型的学生具体执行也有差异，毕竟当年的10043号总统令政策就并不是一刀切。
硕士和博士由于更加深入地参与前沿技术的研究，接触敏感科研项目的机会更多，所以受影响比较大。
从不同专业的角度来看，理工科尤其是航空航天、生物医疗、信息科技等比文科受到的影响更大。
大家最关心的更多是本科生、美高学生会不会受到牵连？
一般认为本科生和美高学生以基础课程学习为主，接触尖端科技和研究项目的机会比较少，所以风险也更少。
图源：unsplash
综合来看，虽然这些措施真正落地的可能性尚不明朗，但其潜在影响已经足够引起重视。
对于中国学生来说，未来赴美留学不要盲目乐观，但也没必要过分担心。
首先出国深造并非只有美国这一条路，越来越多坚定留美派已经分流到英国、新加坡、中国香港、日本等地。
其次，国内的高等教育同样能够培养出顶尖人才，本硕都在中国内地大学就读的王兴兴就是最好的例子。
最后，美国留学越早越好，有条件的家庭可以规划初高中阶段出国，这样就能更好地避免背景审查问题。
对于未来的准美国留学家庭，面对目前复杂和不确定的形势，更需要我们在签证申请、专业选择及职业规划上提前做好准备。 |
