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中国人被美国法律针对 华人参政任重而道远

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将中国列为敌对国家,对中国人和中国企业持有得州房地产实施了全面限制的法案在通过得州本地参议院和众议院之后,即将由州长签署成为法律。而这仅仅是美国好几个保守州已经或者即将限制中国人在美国购买地产的一个缩影。

尽管华人社群多次表达不满,旨在限制中国公民在得州投资房地产的SB17法案仍然在州议院得到通过,预计将于9月生效。

在俄亥俄州,也有相似的HB1法案被提出并正在推进,并且法案中并没有豁免持有绿卡的中国籍居民,北卡罗来纳州的SB394法案则将限制中国个人、公司、政府、代理人等购买本州农业用地及军事基地附近土地。

早在2023年,佛州就通过SB264法案,禁止中国公民在佛罗里达州购买或获得不动产,该法律适用于军事设施和其他“关键基础设施”16公里范围内的财产。

这些法案大多使用国家安全为由头。法案的起源,和中国企业家孙广信在得州购买了大片临近美国空军的拉夫林空军基地的土地有关。孙广信表示自己购买土地兴建风力发电场,但引发了州政府和联邦政府对于国家安全受到中国威胁的担忧。得州于2023年就试图推进类似法律,因为当地华人积极抗议而作罢,今年的法案推进则因为特朗普执政后美国政治风向的保守化转变而格外顺利。

但根据美国农业部最新数据,外国人在美持有土地总量约占全国1.8%。根据智库芝加哥全球事务委员会的统计,在所有被外国人拥有的美国土地中,中国仅拥有约1%。即使立法者不断强调中国对美国土地的所有权构成了国家安全风险,但中国在美国实际持有的土地面积仍然相对较少。

影响中美正常贸易往来

得州因为其优惠的税收政策(不征收州政府层面的所得税),优惠的能源价格,和拥有美国第三大华人群体为成为许多与美国做生意的中国商人的首选。在中国从事高尔夫球体育用品出口的张先生这两年刚在得州开设分公司,因为高尔夫球运动在得州颇受欢迎,他的公司营业额也快速增长。

他在采访时对记者说:“中国企业在美国设厂的,是这次SB17法案的主要的直接受害者。”他表示,在美国和中国之间开展贸易原本是对国家对个人都有利的:“我们的公司服务了美国客户,我们也雇佣了十几名美国员工。我们原本计划把一部分生产线搬到得州,再扩充办公室的面积,现在却无法购买房产。特朗普不是说希望要增加美国制造吗?”

曾在中国执业的律师刘绍晨在得州的莱斯大学完成MBA学业后,现在美国从事锂电池行业的工作,他向记者表示了自己的担忧:“ 从职业发展的角度来看,得州原本是许多中资或中资背景企业投资布局的重要州,也是北美第二大经济体。如果该法案削弱中资企业在得州的投资意愿,不仅会直接影响到我这类具备中国工作背景和语言优势的毕业生在本地的就业机会,这些“去中”风气不断蔓延,甚至可能在求职、晋升等方面面临更多隐性的结构性不利。“仍然在等待绿卡排期中的他告诉记者:“对于身份和签证的不确定性焦虑,往往比对这个法案本身的担忧更为强烈。特别是近期对学生签证进行更多审查的政策,进一步加剧了大家的焦虑情绪。”

他还从法律专业人士的角度进行了解读:“我也担心该法案在执行过程中是否会出现执法口径的扩张,比如以“居民身份”、“居住目的不明”等模糊标准对合法购房行为进行质疑,从而加重普通华人日常生活的负担。尤其是这个法案的法律责任不仅限于民事,还有一定刑事责任。”

华人社群参加社会运动经验缺乏

虽然在反对SB17法案的过程中,华人社群几次组织了有上百人参加的抗议活动,但数据显示,得州有约十五万五千华人居住,参与抗议的人仅占当地华人社群的极小一部分。

关注政治也热心参与社会活动的刘绍晨律师表达了对华人参与政治意愿不强的担忧,表示一部分华人觉得自己能够明哲保身,事不关己,一部分华人则因为在中国就养成了不谈了政治的习惯。他说:“确实我们从小到大也没有什么公民权利意识教育的历程。”

艾丽丝·易(Alice Yi)女士代表本地华人社群分别在得州参议院和众议院出席做证反对SB17天,也亲自组织和参与了两次在州议会大楼前的集会和游行。她 还参与了亚裔得州人正义组织(Asian Texans for Justice),在得州努力开展活动,并和其他亚裔组织进行合作。她表示很高兴看到今年的游行中多了许多热情参与的年轻人,并会号召大家在明年的中期选举中尽可能去投票支持对华人友好的候选人。但她也承认:“华人很分裂,有很多单纯认为这只是可否买房的问题,他们已经有身份有房,不关他们的事。还有很多人只顾赚钱养家及孩子教育,其他事不管不问。还有很多人支持该法案。我认为这些人的视野不够长远及嗅觉不够敏锐,因为这就是种族歧视行动的第一步。”

她还补充说因为美国全国上下趋于保守的大环境,即使被法案针对的非公民非绿卡的中国居民或者选手也不敢站出来,得州本地大学里的中国留学生连集会都不敢参加。

在奥斯汀居住了几十年并且长期帮助难民的志愿者美国人凯瑟琳·罗杰斯(Cathrine Rogers)表示自己一直以来都关注移民和难民问题,并且帮助阿富汗和乌克兰难民在奥斯汀安家,她并不喜欢SB17法案中将中国和伊朗、朝鲜等国家单独列出来为敌对国家的歧视意味。但她表示,自己目前的精力主要放在帮助可能会被遣返的拉丁裔移民上,无暇他顾。她告诉记者,自己在做志愿者活动时,几乎从未遇到华人的参与,她多年以来都是帮助居民进行选举登记的志愿者,但很少听到当地华人社群的诉求,她认为这可能是SB17法案很容易就通过了众参两院的原因。

“我做志愿者的时候,遇到很多拉丁裔,也有阿富汗人,乌克兰人,巴勒斯坦人,我大概了解这些群体关注的话题是什么,还有黑人女性,她们参与政治议题最积极。但我很少知道中国人想要什么,他们的政治光谱是什么样的,我觉得我也很难去帮助他们发声”,她对记者坦承道。

华人准备诉诸法律

华美维权联盟的主席朱可亮(Clay Zhu)律师在2023年因为佛州的SB246法案向法院递交了禁止令的申请动议,并且于去年在联邦上诉法院获得针对原告的初始禁止令。

他目前正积极向得州华人居民普及该法案牵涉到的人群和可能的法律后果,也正在寻求目前在得州境内居住,并且会被SB17法案影响的中国公民成为该诉讼的原告。

张先生对该诉讼非常赞成,并且愿意成为原告。他还告诉记者,如果真的需要打官司,他可以为诉讼进行捐款,因为这不仅仅能帮到他本人在得州设厂的计划,也可以对未来想要在得州和中国之间从事商业贸易的同行有所裨益。
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