|
据美国《国家利益》10月22日报道，美国学者莱瑟姆刊文称，美国海军正陷入危机，造船业的衰退正在撕开这个海上强国的根基。
曾经，美国造船业支撑着美国的全球海上霸权，如今却变成了一种难以医治的痼疾。
几十年前，美国是世界上无可争议的造船中心，诺福克、新港纽斯、巴斯钢铁厂、通用动力电船公司这些名字，代表着美国工业的巅峰力量。
那时的美国海军，每年能下水十几艘军舰，核潜艇流水线般生产。
然而如今，这些厂房里的工人越来越少，设备越来越旧，根据美国国会预算办公室的数据，美国海军目前只有四家主要造船厂能够承担主力舰艇建造任务，几乎全部产能被伯克级驱逐舰和弗吉尼亚级潜艇占满。
即使如此，仍然无法完成既定的生产计划，任何一点风吹草动，都可能让整艘战舰推迟交付一年以上。
（美媒报道截图）
这一切是长期体制积弊的结果，美国造船业高度依赖少数几家大型军工承包商，而这些巨头与军方、国会之间形成了坚固的利益循环。
每一笔预算都必须通过复杂的政治程序，每一艘舰的建造都要考虑选区就业、议员选票、厂商利益。
这些用于国家安全的投资，实际上完全是政治妥协的产物。
比如濒海战斗舰项目，原本设计为快速、廉价、模块化的新型轻型舰艇，却在政治加码、需求膨胀的过程中变成了造价高昂、故障频发的笑柄。
美国海军最终不得不提前退役部分舰艇，可是项目负责的公司却毫发无损，甚至还能从后续的维修等服务中拿到新的合同。
毕竟除了美军用得闹心之外，也没有其他毛病，能骗来更高的预算，反而说明更能为军工复合体搞到更大的利益，这样的承包商，那不得重用啊。
（美国造船厂）
而与此同时，产业底层的工人，却无法从这个利益链条中获得足够的利益。
造船归根结底是一门需要传承的手艺，但如今的美国年轻人不愿再进入这一行。焊工、铆接工、钳工、管道技师，这些岗位在造船业中至关重要，却越来越难以招聘。
老一代工人退休，新一代不愿意学，即便有年轻人来了，往往干不了几个月就会走，因为这一点都不美国梦，虽然美国两党撕裂严重，但华尔街和硅谷并不撕裂，在美国营造的叙事中，年轻人的美国梦是硅谷精英和华尔街之狼，而不是打螺丝焊钢板。
此外，工会和企业的矛盾，干活时间长工资却很低，加之造船厂安全规章繁琐，让这一行彻底失去了吸引力。
美国海军在报告中坦言，过去五年中，造船业的劳动力缺口高达30%，某些关键岗位几乎无人可用。
而即便解决了人的问题，硬件问题也依然会继续困扰美国造船业。
美国许多造船厂的核心设备还停留在上世纪八九十年代，有的干船坞甚至是二战遗留下来的结构。
新港纽斯造船厂的部分大型起重机已服役40年，而用于潜艇制造的车间多次因设备故障造成延误。
美国政府曾提出造船厂基础设施优化计划，计划在20年内投入210亿美元，更新海军四大造船基地。但这个计划刚启动就遭遇了成本翻倍、进度落后、审批缓慢的问题。按照目前进度，全面现代化10年后能完成就损失谢天谢地了。
（美国造船厂）
除了造船这边，美国海军自己也有锅需要背。
面对舰队老化、项目延误、预算超支的现实，海军的应对方式不是想着怎么简化要求，削减成本，而是追求更贵更骚。
在美国海军看来，舰艇越昂贵，系统越复杂，就越有范儿。
每当国会听证时，美国海军高层都用所谓先进性来解释延误，用战略需求来掩盖好高骛远，从不承认自己的需求不切实际，以至于很多舰艇真的造出来了，也难堪大用，而这其中不仅有巨大的沉默成本，还有机会成本，而且造船能力越低，机会成本就越大。
所谓的改革，在理论上人人支持，但在现实中，都选择随波逐流。
要想让美国造船业重新焕发活力，必须打破既有的军工承包体系、调整预算分配、重建产业工人教育体系。
没有哪位总统愿意承担这个政治代价，而国会议员关心的是自己州的工厂能不能接单，五角大楼关心的是下一波能骗到多少预算，而不是十年后的工业基础是否还存在。
（美国造船厂）
于是，美媒开了一剂猛药，主张果断退役老旧舰艇，以释放人力、船坞与预算资源，这样就能专注于新舰建造和造船业复兴。
作者认为，那些在船坞里泡上一半服役期的巡洋舰或驱逐舰已经成了负担，留着它们只会拖慢舰队现代化进程。
这就是前文强调的机会成本的问题，一个船坞用来修船就没法造船，而一些老船总是在船坞里泡病号，把茅坑占住了，在这期间自然就没有了制造新舰艇的机会。
道理是这么个道理，但是谁愿意承担风险和后果呢？
大规模退役将导致舰艇数量骤减，在短期内削弱美国的全球存在与威慑力，尤其是在多战区同时部署的情况下，会造成战备空白。
而新舰建造本身正陷入延期与超支的泥潭，造船产能无法及时填补老舰退役后的缺口，就等于旧的没了，新的又造不出来，怎么办？
而且吧，还是那个老问题，不符合军工复合体的利益，国会与地方利益集团长期依赖老舰维护预算捞钱，一刀切了，那是断人财路。
所以这种腾笼换鸟的策略，也就听起来有点道理，实际上根本无法落地。 |
